Nel 1904 anche Luigi Einaudi scriveva preoccupato sul Corriere della Sera a proposito dell'acqua potabile, del gas, dell'impianto idroelettrico e del piano regolatore di Torino. I costi relativamente bassi dei "servizi", così considerati dalla legge Giolitti del 1903, avevano creato in città uno sviluppo tumultuoso delle industrie (solo le industrie automobilistiche nel 1907 erano 71), che avevano potuto scegliere liberamente la zona di espansione e così il disordine regnava sovrano: ciminiere e palazzine delle buona borghesia convivevano malamente nonostante gli imperativi della legge sanitaria che imponeva almeno l'allontanamento delle fabbriche chimiche dalla zona dei villini. Il riordino della città con l'inevitabile piano generale, e di così vaste proporzioni, troverà in quegli anni una resistenza nella borghesia torinese per il prevedibile aumento fiscale reso necessario dall'ingente impegno finanziario del comune.
Il caos e l'affollamento non erano solo di Torino; gli inconvenienti igienici provocati dalle epidemie avevano messo a nudo anche in Italia il complesso dei problemi legati al fenomeno spingendo ad organizzare strategie più complete: una di queste è "l'esproprio" che prima del 1885 era limitato all'esecuzione di opere pubbliche, ma in quell'anno per la grave epidemia scoppiata a Napoli lo Stato interviene direttamente anche nel controllo dell'edilizia estendendo l'esproprio ai quartieri malsani per motivi di igiene.
Seguendo le caratteristiche della fine del secolo, il movimento e la velocità intervengono anche nelle strategie di disinfezione in cui si stabilisce che il liquame non debba ristagnare in depositi chiusi ma essere prontamente allontanato tramite reti fognarie. E così il coordinamento degli interventi di legislazione sanitaria diventano i precursori di disegni generali che coinvolgono l'intera città e che si chiameranno piani regolatori.